31/05/2018 12:00:00 a. m.


Bitácora Ambiental

La Bitácora Ambiental es el medio de difusión permanente del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro (POEREQ), el cual es un instrumento regulador estratégico que orienta y regula el uso de suelo y las actividades productivas de las áreas localizadas fuera de los límites de los centros de población con una visión sustentable, que permite la permanencia mínima de los servicios ambientales para mantener una calidad de vida aceptable y libre de riesgos potenciales.

De acuerdo con el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico, la Bitácora Ambiental tiene tres objetivos:

1. Es el instrumento histórico de libre acceso a todo el público donde se registran cada una de las actividades del proceso de Ordenamiento Ecológico del Territorio en todas sus fases y etapas, con lo que se promueve la transparencia y la rendición de cuentas.
2. Gracias a este medio se fomenta la participación social corresponsable en la vigilancia de los procesos de Ordenamiento Ecológico y es útil para evaluar el cumplimiento de los acuerdos asumidos durante el proceso, y la ejecución y efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas del Programa de Ordenamiento Ecológico.
3. Tiene el objetivo de difundir permanentemente del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro (POEREQ), de modo que las autoridades locales; estatales; municipales y federales; así como los inversionistas y la población en general tengan la facilidad de consultar la regionalización del territorio (Unidades de Gestión Ambiental), las aptitudes, zonas de conservación protección y restauración, zonas de riesgo y zonas urbanas. Por lo tanto, cualquier persona tendrá la información suficiente para tomar decisiones encaminadas al uso eficiente el uso de los recursos y la ubicación adecuada de proyectos estratégicos en el Estado.

Con este fin, en esta sección usted podrá encontrar información relevante respecto al fundamento jurídico del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro (POEREQ); convenios de coordinación y actas sesión del comité de ordenamiento; respecto a su formulación podrá encontrar los manuales para la elaboración de los estudios técnicos emitidos por la Federación a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); el propio Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado así como cartografía base descargable del estado de Querétaro y aplicaciones para desplegar las Unidades de Gestión Ambiental en el programa Google Earth®.

 

 

Ordenamiento Ecológico

El instrumento más importante de la política ambiental en nuestro país, el Ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como "El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos".

En México, el ordenamiento ecológico tiene cuatro modalidades que corresponden a la escala del área y sector en cuestión, así como a la jurisdicción en la que se encuentra el área. El ordenamiento ecológico general, de carácter indicativo, se refiere al conjunto del territorio, seguido del ordenamiento regional, aplicable a dos o más municipios, a todo un estado o parte de dos o más estados. A escala municipal se habla de ordenamiento local.

Finalmente, existe la figura del ordenamiento marino, que incluye las aguas oceánicas y la franja adyacente a éstas, conocida como zona federal marítimo-terrestre. Los diferentes tipos de ordenamiento son competencia de autoridades distintas y sus objetivos difieren como resultado del cambio de escala.

El programa de ordenamiento ecológico está integrado por el modelo de ordenamiento ecológico, los lineamientos ecológicos, las estrategias ecológicas y los criterios de regulación ecológica.

1. El modelo de ordenamiento ecológico es la representación de las unidades de gestión ambiental (UGA) en un sistema de información geográfica (mapas digitales, bases de datos y metadatos), y sus respectivos lineamientos ecológicos (meta ambiental).

2. Las estrategias ecológicas son el resultado de la integración de los objetivos específicos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realización dirigidas al logro de los lineamientos ecológicos aplicables en el territorio.
3. Los criterios de regulación ecológica son enunciados generales o específicos que norman los diversos usos de suelo en el área de ordenamiento a nivel de las distintas Unidades de Gestión Ambiental. Éstos contribuyen al cumplimiento de las metas ambientales y establecen las condiciones ambientales que deberán ser observadas por todo proyecto o actividad que se desarrolle en ese territorio, con el objeto de lograr la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y los del ámbito urbano.
  

Objetivos del Ordenamiento Ecológico:
Según el artículo 40 del Reglamento de Ordenamiento Ecológico para la formulación de los programas de ordenamiento ecológico regional tiene los siguientes objetivos:

I. Identificar las actividades sectoriales que inciden en el área de estudio, así como su relación con posibles conflictos ambientales que generen, sobre todo con respecto a la oferta y demanda de recursos naturales; el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, así como de la protección y conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad.
II. Ubicar las zonas donde se presentan conflictos ambientales que deban resolverse con la aplicación de las estrategias ecológicas definidas en el programa de ordenamiento ecológico; y
III. Generar un modelo de ordenamiento ecológico que maximice el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable de la región.

 

 

Marco Jurdídico del ordenamiento Ecológico

El Ordenamiento Ecológico tiene su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en diversas Leyes Federales, Estatales y Locales (artículos 4° párrafo quinto, 26°, 27° párrafo cuarto, 40°, 42°, 43°, 90°, 115° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2°, fracción III y V, 3°, 4°, 33, 34, 35 y 44 de la Ley Federal de Planeación; 1° fracciones I, II, VIII y IX, 2° fracción I, 3° fracción XXIII, 4°, 5°, 6°, 7° fracciones I, II y IX, 8° fracciones I, II y VIII, 15°, 16°, 17°, 19°, 19° BIS fracción III, 20°, 20° BIS 1 al 7, 23° fracción X, 32°, 46° fracción X, y 60° último párrafo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 5° de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1°, 2° fracción IV, 4° fracción I, 5° fracción XLVI, 8° fracción IV, 35°, 37° fracciones I y II, 39°, 41°, 42°, 43°, 44° y 45° de la Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro.

Para facilitar la información, algunas de estas leyes se encuentran en formato PDF para su descarga.

Documentos adjuntos del Marco Jurídico:
Ley general del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Reglamento de la Ley general del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecológico.
Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro.

 



Proceso de Ordenamiento Ecologico. 

El Proceso de Ordenamiento Ecológico es el conjunto de procedimientos para la formulación, expedición, ejecución, evaluación y modificación de los programas de Ordenamiento Ecológico.

Las fases que forman parte del Proceso de Ordenamiento Ecológico son:

Fase de Formulación (A)
Durante esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos necesarios que darán inicio y seguimiento al Proceso de Ordenamiento Ecológico. Entre ellos destacan: la celebración de un convenio de coordinación (A1); la instalación de un órgano responsable de la conducción del Proceso de Ordenamiento Ecológico, denominado Comité (A2); la formulación de bases técnicas (estudio técnico) que sustentara la propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico(A3), y el diseño y construcción de la Bitácora Ambiental (F),entendida como la herramienta para el registro del Proceso de Ordenamiento Ecológico que inicia en esta fase, y que se ejecuta a lo largo de todo el proceso.

Fase de Expedición (B)
Es el procedimiento legal que deberá seguir la autoridad competente para decretar el Programa de Ordenamiento Ecológico. Tiene dos propósitos: 1) que los sectores que participaron en la formulación validen o manifiesten lo que a su derecho convenga, respecto de la propuesta final del programa que habrá de decretarse para su posterior ejecución y, 2) cumplir con las disposiciones jurídicas que establezcan las leyes en la materia para que el programa de Ordenamiento Ecológico se decrete y publique en los órganos de difusión oficiales que correspondan (Diario Oficial de la Federación, Periódicos Oficiales de las Entidades Federativas o Gacetas Municipales). Es a partir de este momento que el Programa de Ordenamiento empieza a tener vigencia legal.

Fase de Ejecución (C)
Una vez que se expide (decreta) el programa, las autoridades responsables del ordenamiento apoyadas por el Comité, llevaran a cabo una serie de acciones (técnicas, administrativas y financieras) para su aplicación y seguimiento. Entre ellas se incluye: apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, así como en la localización de las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos y estrategias generales de planeación para que otros instrumentos que inciden en el uso y manejo del territorio, definan sus políticas y estrategias especificas a la escala que corresponda (planes de desarrollo urbano, evaluación del impacto, riesgo ambiental, los programas de manejo de áreas naturales protegidas, entre otros); así como asesorar y capacitar a cuadros técnicos en los gobiernos locales y difundir el Programa y sus resultados.

Fase de Evaluación (D)
La evaluación es una de las etapas más importantes del Proceso de Ordenamiento Ecológico, pues como lo establece el Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecológico, está orientada a valorar dos cuestiones:

I. El grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos en el Proceso de Ordenamiento Ecológico.
II. El grado de cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico, es decir, la efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales.

Para el primer caso, no es necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecológico decretado, ya que el objetivo es tener una memoria histórica de las decisiones tomadas, los antecedentes técnicos, los argumentos que respaldaron la toma de decisiones, los compromisos, sus responsables y el cumplimiento de los mismos. Esta evaluación puede realizarse en cualquiera de las fases del Proceso de Ordenamiento Ecológico, ya sea en la formulación, la expedición, la ejecución, la evaluación o la modificación. En el segundo caso, es necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecológico ya expedido, pues se requiere de cierta información básica.

Fase de Modificación (E)
Una vez que la autoridad responsable, en coordinación con el Comité, definen ajustar o reorientar el Proceso de Ordenamiento Ecológico, se lleva a cabo la modificación de los lineamientos y las estrategias del programa, para lo cual es necesario seguir el mismo procedimiento que se siguió para su formulación. La retroalimentación de experiencias y resultados, así como el comportamiento de los indicadores, señala el sentido de la adecuación, ya sea a través de la adaptación o la creación de nuevas estrategias y lineamientos, en función tanto de los cambios que hayan experimentado los ecosistemas como de los intereses de los gobiernos y sectores. Con base en lo anterior, el Comité determinará el periodo de tiempo que transcurrirá entre las revisiones del programa o las condiciones ambientales, económicas y sociales que deben imperar en el área de ordenamiento que justifiquen la revisión y, en su caso, la modificación del Programa.

Bitácora Ambiental (F)
Todo el proceso de formulación está acompañado de la bitácora ambiental como un registro de actividades y un medio de difusión permanente del proceso de ordenamiento.


Al final de esta sección encontrará como anexos algunos manuales así como los términos de referencia propuestos por la SEMARNAT (2010) para la elaboración de los estudios técnicos.

 Documentos Adjuntos del Proceso de Ordenamiento Ecológico:
Términos de referencia para ordenamiento ecológico local
Términos de referencia para ordenamiento ecológico regional
Manuales de Ordenamiento Ecológico
Manuales de Ordenamiento Ecológico Anexo 1 – 5
Manuales de Ordenamiento Ecológico Anexo 6 – 12

 

 

Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro

El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro fue expedido y publicado en la Sombra de Arteaga el 17 de abril de 2009 y se incluyó en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio el 23 del junio de 2009.

Terminado el proceso de formulación se definieron en total 412 UGAs cuya numeración sigue un orden general de norte a sur y de noroeste a sureste. Su nomenclatura corresponde a un rasgo geográfico de relevancia para la unidad, como lo pueden ser una localidad o rasgo fisiográfico.

De manera muy general, las unidades de gestión ambiental (UGAs) se obtuvieron en base a los resultados del análisis de uso actual del territorio, la aptitud sectorial, la delimitación de los polígonos urbanos según los planes de desarrollo urbano municipales y las áreas que resultan ser de atención prioritaria para su conservación debido a que contienen elementos ambientales y procesos ecológicos críticos para el mantenimiento de la integridad funcional de los ecosistemas y la provisión de servicios ambientales.

Cada unidad de gestión ambiental cuenta con lineamiento o meta ecológica, acciones, criterios de regulación ecológica que son enunciados que norman los diversos usos de suelo en el área de ordenamiento a nivel de las distintas Unidades de Gestión Ambiental.

Documentos adjuntos para el Programa de Ordenamiento Ecoloógico:
Sombra de Arteaga el 17 de abril de 2009
Tabla resumen UGAs, lineamientos, criterios y estrategias

 

 

Modelo de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro y Cartografía

El modelo de ordenamiento ecológico es la representación de las unidades de gestión ambiental (UGAs) en un sistema de información geográfica (mapas digitales, bases de datos y metadatos).

El modelo de ordenamiento ecológico, además contiene los siguientes elementos estrategias, lineamientos (metas) ambientales, y criterios de regulación ecológica que interpretan las estrategias y lineamientos ambientales.

A continuación podrá encontrar un mapa donde se pueden observar las 412 Unidades de Gestión Ambiental del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro.

Para descargar el archivo en formato .kml  da clic Aquí, estos arhivos funciona con el programa Google Earth®. Para descargar el Google Earth desde el sitio oficial da clic Aquí.

 

 

Programas de ordenamiento Ecológico Local (POEL)

 El Ordenamiento Ecológico Local (POEL) es un instrumento de política ambiental cuyo objetivo es regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y aprovechamiento de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

Los POEL están formulados en base al Artículo 8º de la Ley general del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), la cual faculta a los Municipios para formular, conducir y evaluar la política ambiental de su municipio (Fracción I); y el artículo 20 BIS 4 (LGEEPA) donde se les confiere la facultad de formular y expedir los programas de ordenamiento ecológico, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas (Fracción VIII).

Actualmente en el estado de Querétaro existen cuatro programas de ordenamiento ecológico local que corresponden al municipio de Querétaro, Huimilpan, Corregidora y El Marqués. Esto significa que el 17.7% del territorio del estado donde se concentra el 60% de la población (según INEGI 2010) cuenta con este instrumento de planeación ambiental que permite la permanencia mínima de los servicios ambientales necesarios para un desarrollo sustentable.
Estos programas fueron impulsados por los H. Ayuntamientos, en convenio con el Gobierno del Estado de Querétaro a través de la Secretaria de Desarrollo Sustentable y siguiendo las directrices de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La tablla que aparece al principio muestra algunos datos de los POEL decretados en el Estado.

Además de los municipios metropolitanos de la ciudad de Querétaro, otros cinco municipios han iniciado su proceso de formulación. Los ayuntamientos son Pedro Escobedo, San Juan del Río, Colón, Amealco de Bonfil y Tequisquiapan, todos éstos han concluido la formulación de los estudios técnicos y actualmente cuentan con una propuesta de modelo de ordenamiento lista para ser expedida por los cabildos municipales.

Con el decreto de estos cinco municipios el territorio del Estado será regulado en un 43.5% de su territorio donde habita el 86.8% de la población del estado, siendo uno de los estados con mayor cobertura en Ordenamientos Ecológicos Locales.

Anexo a esta sección podrá encontrar para su descarga una guía para autoridades municipales en términos de Ordenamiento Ecológico Local, una de las publicaciones de los programas decretados así como los links de las páginas oficiales de los municipios donde podrá encontrar mayor información.

Municipio de Querétaro: http://www.municipiodequeretaro.gob.mx/

Municipio de Corregidora: http://www.corregidora.gob.mx/

Municipio de El Marqués: http://www.elmarques.gob.mx/

Municipio de Huimilpan: http://huimilpan.gob.mx/



Documentos adjuntos para el POEL:
Guía de ordenamiento ecológico para autoridades municipales
POEL Corregidora Gaceta Municipal 14sept2012
POEL El Marqués Sombra de Arteaga 20 marzo 2015
POEL Huimilpan Gaceta Municipal 12 junio 2013

 


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TELÉFONOS



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(SEDESU)

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 Teléfono:  ( 442 ) 2116-800   

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