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De acuerdo al maco jurídico federal y estatal aplicables en materia de planeación, presentamos este documento que contiene el Plan Estatal de Desarollo del Estado de Querétaro, al que denominamos "Plan Querétaro 2010-2015, Soluciones Cercanas a la Gente", en este instrumento rector de las acciones de gobierno, nos comprometemos a romper viejos paradigmas de gestión pública, a realizar modificaciones estructurales que nos permitan, en el corto plazo, vislumbrar un futuro promisorio para la mayoría de los queretanos y a fijar las bases para la construcción de un estado democrático, transparente, respetuoso de la divesidad, solidario y cuidadoso.
Enumera estrategias y acciones tendientes a mejorar la eficiencia del aparato gubernamental, recuperar los mecanismos de participación ciudadana, garantizar una gestión eficiente, transparente y cercana a todos los habitantes de la entidad.
Este eje tendrá como objetivo consolidar la confianza de la sociedad en las estructuras de prevención y procuración de la justicia, promoviendo una serie de reformas a fondo que garanticen la preservación de la paz social, consoliden el Estado de Derecho, combatan la impunidad y propicien la participación de la sociedad en la integración y control de los cuerpos policíacos.
Este eje abarca las estrategias tendientes a garantizar a todos los habitantes de la entidad los derechos a la salud, la educación, el acceso a los bienes y servicios culturales, así como el acceso a la vivienda, las oportunidades del desarrollo físico y deportivo, la integración e inclusión social de los grupos vulnerables y de las personas con capacidades diferentes.
El objetivo de esta línea de acción es generar condiciones para lograr una sociedad con posibilidades de acceso a un desarrollo justo. La sociedad igualitaria es una aspiración de los gobiernos responsables y comprometidos con las causas de los que menos tienen. La equidad es un principio que deberá guiar las acciones de nuestro gobierno. La seguridad social de las familias que viven en Querétaro es un compromiso prioritario.
Éste eje contiene estrategias y acciones tendientes a consolidar el perfil productivo de la entidad, impulsar el desarrollo de actividades competitivas, generar condiciones favorables al establecimiento de nuevas inversiones, impulsar actividades productivas de micro, pequeñas y medianas empresas, así como incrementar la generación de empleo y mejorar las condiciones laborales de los habitantes de la entidad.
El eje tiene como premisa una visión integral que atienda todas las necesidades en nuestro Estado, partiendo de una regionalización que incluye la creación de 4 nuevos polos de desarrollo y contempla la creación de fondos económicos que administrará el gobierno estatal para promover, fortalecer e impulsar la actividad económica y la generación de empleos en los próximos 6 años.
Desarrollo agropecuario
Contiene el programa básico y emergente para atender las prioridades del campo en los primeros cien días de gobierno teniendo como objetivo central la recuperación de la confianza de los productores en sus autoridades. Para ello se requiere de una atención cercana, respetuosa, incluyente y amigable con el objeto de propiciar la participación ciudadana en la planeación, evaluación y ejecución de las acciones que se establecerán en este periodo.
El objetivo de este programa es el de contribuir a mejorar la economía familiar en el medio rural, mediante la ejecución de acciones que permitan aumentar los niveles de ingreso de los productores.
1. Justificación del Programa.
Como consecuencia del adverso entorno económico internacional, durante el año 2009, México sufrió una de las mayores crisis económicas de su historia. Esta situación ocasionó un deterioro de los mercados de trabajo y una caída de la inversión y del consumo.
De acuerdo a los Criterios Generales de Política Económica emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el crecimiento del Producto Interno Bruto total en 2010 fue para México de 4.5%. El Pronóstico para concluir el ejercicio fiscal de 2011 es del 3.8%.
Finalmente, cabe destacar que los Criterios de Política Económica aprobados por el Poder Legislativo Federal señalan que en 2012 se espera una desaceleración del crecimiento para México con un Producto Interno Bruto del 3.3%.
En las citadas condiciones, resulta indispensable poner en marcha políticas, gubernamentales que fortalezcan la economía de las familias queretanas, pues de esta manera se asegura un aumento en el ingreso disponible del sector privado, y por ende un mayor gasto al estar focalizada en los habitantes del Estado que cuentan con una mayor capacidad a consumir.
Como respuesta al entorno económico que se prevé, el Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, establece la presente política presupuestal de gasto social.
2. Descripción del Programa.
El Programa Querétaro Cerca de Tu Economía Familiar, es un programa presupuestal de gasto establecido por el Poder Ejecutivo del estado, que busca compensar a las familias queretanas a través del mecanismo establecido en este documento, el gasto que les representa el pago de los bienes y servicios que exige su vida diaria.A través de este Programa, se otorgará un apoyo económico a los miembros de las familias queretanas de conformidad con lo previsto en las presentes Reglas.
Lo anterior, con el objeto de promover la recuperación económica del estado de Querétaro.
3. Vigencia
El programa estará vigente durante los meses de enero a marzo del 2012, con las excepciones que se señalan en las presentes Reglas de Operación y/o mientras exista suficiencia presupuestaria para su ejecución.
4. Beneficiarios
Serán beneficiarios de los apoyos establecidos en este Programa:
4.1 Las personas físicas residentes en el Estado de Querétaro, que cumplan con los siguientes criterios de elegibilidad:
a). Propietarias de vehículos inscritos en el Padrón Vehicular Estatal cuyo valor factura no exceda a los $ 400,000.00 (cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.).
Para los efectos del párrafo anterior, se considera como valor factura, el precio de enajenación del fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado, importador y empresas comerciales con registro ante la Secretaría de Economía como empresa para importar autos usados o comerciantes en el ramo de vehículos, según sea el caso, al consumidor, incluyendo el equipo que provenga de fábrica o el que el enajenante le adicione a solicitud del consumidor, incluyendo las contribuciones que se deban pagar con motivo de la importación, más el impuesto al valor agregado que se hubiere pagado.
b). Para efectos de la determinación del valor del vehículo, se considerará el factor de depreciación previsto en el artículo 25-O de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro.
4.2 Las personas morales que tributen en términos del Título III de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se encuentren en los supuestos de los artículos 95 y 102 de ese mismo ordenamiento.
4.3 Las personas que no se encuentren inscritas en los padrones de contribuyentes del Estado, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
a). Tratándose de personas físicas, estas deberán acreditar su residencia en la entidad por lo menos 6 meses anteriores a la fecha en que soliciten el beneficio contenido en este Programa.
b). En el caso de las personas morales referidas en el numeral 4.2, deberán solicitar el otorgamiento del beneficio mediante escrito libre , ante la Dirección de Ingresos de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado, acreditando que sus obligaciones fiscales se encuentran activas ante el Servicio de Administración Tributaria.
4.4 También serán beneficiarias las personas señaladas en los numerales 4.1 y 4.2 de estas Reglas, que adquieran vehículos nuevos con posterioridad al 31 de marzo de 2012 y hasta el 31 de diciembre del mismo año, siempre y cuando registren o den de alta su vehículo en el Padrón Vehicular Estatal dentro de los 15 días hábiles que sigan a la fecha de adquisición, reúnan los requisitos de elegibilidad apuntados y se cuente con suficiencia presupuestal; dicho plazo también aplicará para aquellos vehículos nuevos adquiridos dentro de la vigencia del Programa.
4.5 Para acceder al beneficio del Programa, las personas a las que refieren estas Reglas, deberán encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales estatales y/o impuestos coordinados con la Federación que el Estado de Querétaro recaude y/o administre, entre otros:
5. Convenios de pago.
Tratándose de personas que pretendan regularizar su situación mediante la suscripción e convenios para pago en parcialidades, la solicitud de autorización respectiva deberá presentarse ante las autoridades fiscales competentes a más tardar el 31 de marzo de 2012.
Aquellas personas que hubiesen celebrado convenios de pago en parcialidades respecto de contribuciones estatales o impuestos coordinados con la Federación que el Estado Querétaro recaude y/o administre y que presenten algún saldo vencido, deberán pagar dicho saldo para ser elegibles como beneficiarios de este Programa.
6. Residencia.
Para los efectos de estas Reglas, quienes pretendan acceder al beneficio del Programa podrán acreditar la residencia, conforme a lo siguiente:
7. Alta de Vehículos.
El trámite de alta de vehículos podrá realizarse por el propietario del vehículo o por la persona que éste designe.
En este último supuesto, para garantizar que el beneficio del programa se otorgue a residentes del Estado de Querétaro, adicionalmente a los requisitos previstos en las presentes Reglas, deberá presentarse en original y copia, la identificación oficial del propietario con domicilio en el Estado de Querétaro y la identificación de quien realiza el procedimiento, así como carta poder ante dos testigos, en donde se otorgue mandato expreso.
8. Documentos.
Para los efectos de las presentes Reglas, se reconocen como documentos de identificación oficial los siguientes:
9. Vehículos procedentes de otras entidades federativas.
Los propietarios de vehículos procedentes de otras entidades federativas o de origen extranjero no inscritos en el Padrón Vehicular Estatal, que pretendan inscribirlo en dicho padrón, además de cumplir con todos los requisitos citados con anterioridad, deberán:
a). Acreditar su residencia en el Estado de Querétaro de por lo menos 6 meses, en los términos de las presentes Reglas.
b). Cubrir el importe de los derechos por control vehicular en los términos en los que señale la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro.
10. Revisión y análisis de la documentación.
Los datos asentados en la documentación que proporcionen quienes pretendan ser beneficiarios del Programa, serán revisados y comprobados por la Secretaría de Planeación y Finanzas.
En caso de que se detecte alguna irregularidad o falsedad en los datos proporcionados, se dará parte a la s autoridades competentes y el solicitante no será sujeto del beneficio del Programa.
11. Interpretación.
La facultad de interpretar las presentes Reglas de Operación corresponde a la Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, a través de la Dirección de Ingresos y/o de las unidades administrativas que el titular de dicha dependencia designe.
