IIFEQ Decreto de creación

Antecedentes históricos del Instituto.

Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE)

     De acuerdo al Reglamento de la Ley que Crea el Comité Administrador del Programa

Federal de Construcción de Escuelas, el 23 de marzo de 1944 se expidió la Ley que creo el organismo público descentralizado denominado Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), organismo enfocado en atender las necesidades inmobiliarias que requerían para el desarrollo de la educación pública, el cual venia funcionando como soporte necesario para los programas educativos de la Nación. En su Reglamento conforme al artículo 1° se podía apreciar su objetivo principal, el cual era  “organizar, dirigir y llevar a cabo los Programas Federales de construcción, equipamiento y habilitación de inmuebles e instalación destinados al servicio de la educación en general, así como emitir las normas técnicas respectivas.” 

     Para febrero de 1996 el CAPFCE inició un proceso de descentralización gradual y progresiva hacia los gobiernos de los Estados y Municipios, con el objeto de fortalecer la capacidad económica, técnica y administrativa de estas instancias de gobierno, para construir y equipar su propia infraestructura educativa.

 

Comité Administrador del Programa de Construcción de Escuelas del Estado de Querétaro (CAPCEQ)

     Derivado de los procesos de descentralización a los gobierno de los Estados y Municipios, para el 21 de agosto de 1998, se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” el Decreto por el que se Crea el Comité Administrador del Programa de Construcción de Escuelas del Estado de Querétaro (CAPCEQ), y se crea como un organismo público descentralizado, cuyo objeto era conforme al artículo 2 del mencionado Decreto era “dirigir, regular, fomentar, realizar y evaluar la construcción, rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación en el Estado de Querétaro, de acuerdo con los programas y convenios que correspondan”; el organismo al cubrir dicho objeto contaba con una serie atribuciones y obligaciones que se encontraban inmersas en su artículo 3 del Decreto, de las cuales se destacan las más importante para este estudio y que a la letra versaban de la siguiente forma:

Il.- Ejercer el presupuesto que el Gobierno Estatal destine a la construcción de espacios educativos en el Estado, así como las aportaciones que para el mismo objeto efectúen el Gobierno Federal, los Municipios y los sectores social y privado, y demás ingresos que obtenga por cualquier otro concepto.

IV.- Promover y brindar los programas de capacitación y asistencia técnica necesarios a las administraciones Municipales para la descentralización de los programas de construcción, rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura educativa.

VI.- Administrar los recursos y organizar, dirigir y llevar a cabo los programas estatales para la construcción, rehabilitación, equipamiento y mantenimiento de espacios educativos.

IX.- Apoyar y promover la participación social organizada como estrategia de observación del programa de infraestructura educativa y de la aplicación de los recursos correspondientes.

XI.- Celebrar los convenios y demás actos jurídicos que se requieran para la realización de su objeto y vigilar su cumplimiento.

   

     Sin embargo, su estructura y atribuciones ameritaban la modernización que permitiera cumplir con eficiencia su importante responsabilidad, por lo que el 1° de Febrero de 2008 se crea en el ámbito federal la Ley denominada Ley General de la Infraestructura Física Educativa, la cual era de observancia general en toda la República, dicha Ley tiene por objeto “regular la infraestructura física educativa al servicio del sistema educativo nacional”, estableciendo lineamientos para:

“I. La construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio del sistema educativo nacional;

II. La creación de programas en las áreas de certificación, evaluación y capacitación, dentro de las líneas que comprenden procesos constructivos, administración de programas, innovación en la gestión pública, desarrollo humano, informática y de asesoría técnica en el área de proyectos, peritajes, diagnósticos técnicos y servicios relacionados con la materia;

III. La generación de procesos de planeación, para que los recursos se apliquen con mayor pertinencia;

IV. La creación de mecanismos que permitan prevenir y dar respuesta a las contingencias derivadas de desastres naturales en la infraestructura física educativa nacional, y

V. La coordinación de las acciones que propicien la optimización de recursos, la homologación de procesos en los casos procedentes, así como la participación y la toma de decisiones conjuntas de las instituciones públicas del país y de los diferentes órdenes de gobierno, federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, además de los sectores de la sociedad.”

    

     Dicha Ley resulta importante para la trascendencia del denominado CAPCEQ, ya que en su Artículo Décimo Transitorio mencionaba que “Las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones que sean necesarias para su legislación, en un plazo no mayor a 180 días hábiles, a fin de crear su Instituto Estatal de la Infraestructura Física Educativa y de que su marco constitutivo y normativo sea acorde con las disposiciones de la presente Ley”. Por lo tanto, dicha obligación obliga al estado a Querétaro a modificar el Decreto que crea al CAPCEQ, para atender y cumplir los ordenamientos contenidos en la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.    

 

 

 Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Querétaro (El Instituto)

     Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 del estado de Querétaro, se manifestaba el garantizar la educación de calidad con equidad y pertinencia, con amplio acceso a los bienes y servicios culturales y tecnológicos, para impulsar la creatividad y la investigación a través de un sistema educativo que responda a la dinámica social; razón por la cual, se estableció como línea estratégica en el referido instrumento de planeación, entre otras, ampliar la cobertura en todos los niveles educativos, así como el fortalecimiento y gestión de acciones que contribuyan a la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos de toda la población, especialmente de aquélla que se encuentra en condiciones de desventaja.

     Es indudable que la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura física educativa en el estado, constituyen acciones indispensables para lograr el objetivo ya señalado, pues tanto docentes como alumnos necesitan contar con los medios adecuados para desarrollar sus labores académicas de manera eficiente.

     La LGIFE publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 1 de febrero de 2008, permite que se abrogue la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, por lo que establece, entre otras cosas, obligaciones para los Estados relativas a la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de inmuebles e instalaciones destinadas al servicio del sistema educativo, así como la coordinación de las acciones que propicien la optimización de recursos, la homologación de procesos, en los casos procedentes, con la participación y la toma de decisiones conjuntas de las instituciones públicas del país y de los diferentes órdenes de los gobiernos federal, estatal y municipales, además del sector social.

     De conformidad con LGIFE que entro en vigor el 2 de febrero de 2008, prevé en su artículo Décimo Transitorio, la obligación de las Entidades Federativas de realizar adecuaciones a su legislación, a fin de crear un Instituto de Infraestructura Física Educativa , con un marco normativo acorde con las disposiciones en la Ley referida, por lo que el 14 de mayo de 2010, se deroga el decreto de creación del CAPCEQ, dando paso al Instituto de Infraestructura Física del Estado de Querétaro, que en los subsecuente lo denominado como el Instituto, dicha acción se suscito durante el Gobierno del Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa en el Estado de Querétaro.

     Conforme a la creación de el Instituto, el estado debe impulsar una política educativa donde se implementen programas y proyectos que fortalezcan la dignidad de las personas, brindándoles las herramientas necesarias para que se desempeñen con éxito a lo largo de la vida, garantizando el mejor aprovechamiento de recursos en materia de infraestructura física educativa, acorde con la Ley General de Infraestructura Física Educativa; para ello, por ello fue fundamental y necesario la modificación del Decreto por el que se crea el CAPCEQ, conforme a los requerimientos establecidos para el sistema educativo nacional.

 

Objeto y atribuciones del Instituto

     En el Decreto de creación de el Instituto el 15 de mayo de 2010, enmarca en el artículo 3, el objeto de creación del organismo en cual consiste en:

I. Formular, dirigir, operar, administrar, regular, construir y evaluar la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones educativas al servicio del Sistema Educativo Estatal;

II. Fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física educativa del Estado, en términos de las leyes federales, la Ley de Educación del Estado de Querétaro y demás disposiciones aplicables;

III. Establecer lineamientos para que la infraestructura física educativa del Estado, cumpla con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la política educativa determinada, con base en lo establecido en esta ley y los programas educativos estatales; y

IV. Actuar como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo.

 

     Se aprecia que el Instituto se le atribuyen una serie de obligaciones y atribuciones no consideradas durante su gestión como CAPCEQ, en su artículo 6 indica sus atribuciones, de las cuales se presentan aquellas con más relevancia para el presente estudio:

 “I. Participar, proponer y coadyuvar en la elaboración de los planes y programas de infraestructura educativa de la Secretaría de Educación del Estado, con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación estatal del desarrollo, establezca el Poder Ejecutivo del Estado;

II. Ejercer los recursos que destinen al Instituto los gobiernos federal, estatal y municipales, para la construcción, mantenimiento, rehabilitación, equipamiento, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de espacios educativos, así como los originados por otras aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen;

III. Diseñar, dirigir y llevar a cabo los programas relativos a la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones educativas;

VI. Prestar servicios técnicos especializados en materia de edificación, relacionados con la infraestructura física educativa;

VII. Formular, proponer y ejecutar programas de inversión para la construcción, mantenimiento, equipamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reubicación y reconversión de espacios destinados a la educación que imparta el Estado, de acuerdo con las disposiciones presupuestarias, así como realizar la supervisión de obra, de conformidad con las normas y especificaciones técnicas que se emitan para tal efecto;

VIII. Establecer los lineamientos, requisitos y procedimientos para la obtención de la certificación de la infraestructura educativa, a las instituciones del Sistema Estatal de Educación e instituciones de carácter privado;

IX. Promover la obtención de financiamiento alterno para la construcción, mantenimiento, equipamiento, habilitación, rehabilitación y reforzamiento de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación que imparta el Estado;

X. Impartir capacitación, consultoría y asistencia técnica; prestar servicios de asesoría a los organismos, entidades, instituciones o personas que lo requieran, en materia de elaboración de proyectos, ejecución, supervisión y normatividad de la infraestructura física educativa y determinar los mejores esquemas u opciones de seguridad de la misma;

XVIII. Vincular y coordinar los esfuerzos de los organismos sociales del sector privado que desarrollen proyectos relacionados con la infraestructura física educativa, en términos de las leyes aplicables;

XIX. Obtener ingresos propios por servicios remunerados, derivados de su objeto y administrar su patrimonio.”

 

Transparencia

Quejas y Denuncias
TELÉFONOS

Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Querétaro
(IIFEQ)

 Guatemala No. 2-A  Lomas de Querétaro.  Querétaro  76190

 Teléfono:  ( 442 ) 2162-353   216-2871   216-1276   216-9696   

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